11 czerwca 2025 r. zaczynają obowiązywać tymczasowe cła antydumpingowe na chińską sklejkę liściastą, sięgające nawet 62,4%. Taką decyzję ogłosiła wczoraj Komisja Europejska, publikując stosowne rozporządzenie w Dzienniku Urzędowym UE.

Reklama

Cła będą obowiązywać przez sześć miesięcy – do czasu zakończenia trwającego postępowania i ustalenia ostatecznego poziomu ceł. Decyzja KE to odpowiedź na długotrwałe praktyki dumpingu oraz próby obchodzenia obowiązujących przepisów przez niektórych chińskich eksporterów. Co istotne, po raz pierwszy Komisja wprowadza również mechanizm monitorowania importu produktów zmodyfikowanych. Dotyczy to m.in. sklejki liściastej z Chin. Jej zewnętrzne warstwy zostały bowiem pokryte cienką warstwą drewna iglastego, by uniknąć niewłaściwej klasyfikacji celnej pozwalającej na unikanie należnych ceł AD.

Nowe zapisy pozwalają tworzyć osobne kody TARIC dla produktów w ramach kodów CN 4412 10 00 i 4412 39 00. To otwiera drogę do dalszych postępowań antydumpingowych zgodnie z art. 13 Rozporządzenia UE 2016/1036.

Koniec tolerancji dla nieuczciwych producentów z Chin

Konsorcjum Greenwood cieszy decyzja KE o nałożeniu tymczasowych ceł antydumpingowych w wysokości do 62,4% na import sklejki liściastej z Chin. Przepisy obowiązują od dzisiaj.

Reklama

Z zadowoleniem przyjmujemy decyzję Komisji Europejskiej. To jasny sygnał, że Europa nie będzie dłużej biernie przyglądać się zjawisku nieuczciwego importu i dumpingu cenowego. Dla producentów takich jak PAGED Plywood to istotna decyzja – pozwala chronić uczciwą konkurencję i wartość dodaną tworzoną przez europejski przemysł drzewny. Mamy również nadzieję,  że aktualnie wprowadzony poziom ceł AD  nie jest ostatecznym i ulegnie zmianie na etapie wprowadzania ceł ostatecznych. Natomiast wprowadzony właśnie  nowy mechanizm monitorowania importu produktów zmodyfikowanych technicznie tylko po aby omijać cła antydumpingowe jest przełomem – pokazuje, że KE nie będzie tolerować stosowanych przez producentów z Chin tego rodzaju nieuczciwych praktyk – komentuje Jarosław Michniuk, wiceprzewodniczący Rady Nadzorczej PAGED Plywood.

Począwszy od dzisiaj, wszystkie produkty ze sklejki liściastej przywożone z Chin będą objęte tymczasowymi cłami na granicy UE. Co istotne, Komisja monitoruje import tych produktów z Chin już od grudnia ubiegłego roku. To umożliwia potencjalne retroaktywne nałożenie nowych ceł, które najprawdopodobniej zostaną ostatecznie potwierdzone jeszcze przed końcem roku.

W toku dochodzenia Komisja ustaliła, że importy z Chin były przedmiotem dumpingu na rynku UE. To spowodowało poważne szkody dla unijnych producentów. W całości rozporządzenie stwierdza, że:

Większość wskaźników makroekonomicznych i mikroekonomicznych uległa pogorszeniu w analizowanym okresie. Wielkość sprzedaży, wielkość produkcji oraz wykorzystanie mocy produkcyjnych przemysłu unijnego spadły odpowiednio o –12 %, –11 % i –13 % … Ponadto Komisja uznała, że w związku ze spadkiem sprzedaży producentów unijnych, zapasy wzrosły o 25%, co miało negatywny wpływ na płynność finansową i, że przemysł przeszedł od sytuacji zyskownej w latach 2021 i 2022 do znacznie obniżonego zysku w 2023 roku … (–2 %).

Import chińskiej sklejki iglastej pod obserwacją

W kolejnym ważnym kroku Komisja Europejska po raz pierwszy w historii wprowadziła zapis dotyczący monitorowania importu sklejki iglastej z Chin. Nowe rozporządzenie stanowi:

Wnioskodawca wskazał na domniemane praktyki obchodzenia przepisów już na etapie rejestracji importu produktu objętego postępowaniem. Praktyka ta polegała na umieszczaniu bardzo cienkich zewnętrznych warstw forniru z drewna iglastego na sklejce liściastej, co powodowało jej klasyfikację pod kodami celnymi nieobjętymi rejestracją, bez zmiany jej zasadniczych właściwości. W związku z tym, aby zminimalizować ryzyko obchodzenia przepisów, Komisja uznała za stosowne monitorowanie takiego importu. Dlatego należy utworzyć odrębne kody TARIC dla importu takich produktów w ramach kodów CN 4412 10 00 i 4412 39 00.

Co istotne, Komisja dodaje, że działania te opierają się na art. 13 Rozporządzenia (UE) 2016/1036.

Z zadowoleniem przyjmujemy decyzję Komisji o nałożeniu tymczasowych ceł antydumpingowych, ale aby rzeczywiście wyrównać warunki konkurencji, apelujemy o jeszcze wyższe cła definitywne w ostatecznej decyzji pod koniec roku. Doceniamy również proaktywne działania Komisji w zakresie przeciwdziałania próbom obchodzenia przepisów przez chińskich eksporterów – skomentował Rzecznik Konsorcjum Greenwood.

Klauzula nadzoru pozwoli Komisji zbierać kluczowe informacje za pośrednictwem organów celnych UE. Umożliwi to stronom poszkodowanym składanie wniosków o dalsze działania wobec importu, który może obchodzić cła – z wykorzystaniem nie tylko środków ochrony handlu (postępowań antyobchodzeniowych), ale również instrumentów kontroli celnej i zgodności, z potencjalnymi konsekwencjami wstecznymi dla eksporterów i importerów w UE, którzy biorą udział w takich działaniach o charakterze wprowadzającym w błąd lub wręcz oszukańczym.

To zdecydowane działanie nastąpiło po opublikowanym w marcu 2025 r. Specjalnym Ostrzeżeniu Komisji Europejskiej dotyczącym „Wysokiego ryzyka obchodzenia sankcji przy imporcie sklejki”. Wskazywało ono na zagrożenia związane z obchodzeniem sankcji UE nałożonych na Rosję i Białoruś przy imporcie chińskiej sklejki brzozowej.